根据省委统一部署，2024年3月14日至5月20日，省委第八巡视组对我市进行常规巡视。2024年6月27日，省委巡视组向ManbetX：市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、市委履行巡视整改主体责任情况
（一）加强组织领导，夯实各方责任。反馈会后，市委成立以市委主要负责同志为组长，其他各常委为成员的整改工作领导小组，负责全市整改落实工作。组织41个相关部门，对照反馈意见，细化整改任务，落实责任分工。市级领导带头主动认领整改任务，各牵头单位和责任单位主要负责同志切实扛起各自主体责任，带头推进整改落实工作。
（二）坚持问题导向，有序推动整改。2024年7月18日，市委常委会会议专题研究巡视反馈问题，审议整改工作方案，部署全市整改工作。8月8日，市委印发《整改落实方案》，对照巡视反馈问题，细化提出46项整改任务、158条具体措施，明确问题清单、任务清单、责任清单和完成时限。针对反馈的选人用人、意识形态专项问题，分别印发《整改落实工作方案》。各级各部门高度重视，对照整改任务，制定方案，细化措施，扎实推进整改落实工作。
（三）持续紧盯不放，跟踪抓好落实。市委常委会先后4次专题研究整改落实工作，听取工作汇报，推动任务落实。对巡视组移交的问题线索，市委主要负责同志和市纪委主要负责同志逐一研究、逐件落实。市委各常委分别召集相关部门，听取各自牵头任务整改落实情况。2024年10月31日，市委召开巡视整改落实工作督办会，听取牵头部门整改进展情况汇报，指出存在问题，要求限期整改。11月11日，市委常委班子召开专题民主生活会，聚焦反馈意见，全面对照检查，深刻剖析根源，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。
（四）注重建章立制，巩固整改成果。修订完善《关于进一步规范高标准农田建设项目管理的实施意见》《进一步优化年轻干部结构的十条措施》等27项规章制度，制定《2024年工业稳增长措施》《消费品以旧换新实施方案》《支持建筑业高质量发展的措施》等，持续巩固拓展整改成效。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）已完成的整改事项及整改结果
1.整改主体责任落实方面
成立以市委主要负责同志为组长，其他各常委为成员的整改工作领导小组，先后4次专题研究整改落实工作。签订市级党委和政府耕地保护和粮食安全责任书，切实推动粮食安全党政同责落细落地。
2.问题整改方面
对巡视移交问题线索单独建立台账，定期梳理研判未办结问题线索，及时下发工作提醒函，推动巡视反馈问题依规依纪依法按时办结。
3.抓党的创新理论武装方面
2024年，市委常委会以高度政治自觉建立健全“第一议题”制度，学用结合，以知促行。市委理论学习中心组学习15次。实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。审核把关重点班次33期，培训1760人。开展党的二十届三中全会精神集中轮训，培训县处级领导干部1310人次，科级干部7200余人次。
4.抓贯彻落实方面
截至3月底，《陕西省秦岭生态环境保护突出问题动态台账》涉及我市问题数量从1132个下降至5个。13个矿硐已全部完成封堵，4座尾矿库已完成雨污分流工程，1个矿山治理工程已完工。建立了尾矿库渗水收集管线巡查制度。森林违法疑似图斑已完成现场核查及上报工作。
5.大抓项目成效方面
成立高质量项目推进暨营商环境突破年工作专班，建立调度台账，每周督导调度。印发《中省投资政策汇编及培训计划》，邀请省发改委等相关部门来渭对国家“两重”“两新”等政策进行解读培训。截至3月底，共储备项目883个，总投资1820亿元；累计完成投资3712亿元，高于全省投资进度3个百分点。
6.大抓服务用心方面
制定《贯彻“清廉ManbetX：”部署扎实推进诚信建设实施方案》，并有序实施。积极开展政务承诺，对失信机构发布工作整改提示函，同步建立“承诺—践诺—监督—整改”全链条闭环管理机制。印发《建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》，市本级44个行政审批事项“应划未划”已完成整改。印发《关于推进政务服务事项进驻各级政务大厅的通知》和《关于持续做好政务服务事项进驻工作的通知》，全市12个县（市、区）（管委会）实现政务服务事项“应进必进”。
7.大抓效能用力方面
印发《关于做好2024年市级领导包联包抓和联络员跟进服务重点建设项目工作的通知》《关于做好干部服务高质量项目建设的通知》，建立市级领导包抓问题项目工作机制，梳理形成五大类推进缓慢项目清单，每周调度销号，全力加快重点项目建设。建立健全批而未供和闲置土地处置工作台账，采取暂停相关审批等方式倒逼批而未供和闲置土地处置进度。出台《关于进一步规范高标准农田建设项目管理的实施意见》，建立多部门监管和群众参与机制，开展高标准农田抽查，发现问题完成整改。截至3月底，全市418个市级重点建设项目累计完成投资610.7亿元，高于时序进度3.2个百分点。223个新建项目开工率100%。
8.推动经济回升向好方面
制定2024年工业稳增长措施、消费品以旧换新实施方案、提振大宗消费专项行动方案等，出台《ManbetX：市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施意见》《持续扩大消费若干措施》等，制定《“名特优新”个体工商户分类标准》，实施个体工商户分型分类精准帮扶，申报审核“名特优新”个体工商户280户，累计注册登记“个转企”216户。出台《消费品以旧换新实施方案》《提振大宗消费专项行动方案》等，建立消费品以旧换新综合协调机制。截至3月底，全市社会消费品零售总额完成604.4亿元，同比增长5.3%，高于全省平均水平0.9个百分点。消费品以旧换新补贴累计兑付资金7845.87万元。
9.贯彻创新驱动发展战略方面
制定《秦创原（ManbetX：）创新驱动平台三年行动计划（2024-2026年）》，启动市级重点实验室建设，加快省级概念验证中心和省级中试基地建设。截至3月底，全社会研发经费投入达到20.15亿元，增速32.6%，增速排名全省第二。市本级科技经费预算增至5815万元，同比增长7.38%。制定《ManbetX：市知识产权行政保护实施方案》，打造知识产权保护综合服务平台。出台《市属国企科技创新上市激励管理办法》《市属企业“创新能力提升”专项行动工作方案》，实施“上市企业孵化工程”“高新技术壮大工程”。截至3月底，四家市属国有企业研发经费投入2013.83万元，占主营业务收入的21.2%。
10.建设现代化产业体系方面
制定《ManbetX：市2024年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案(修订版)》，目前全市未有新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、煤化工等产能，能源、冶金、煤化工三大产业占规上工业总产值降至62.2%。出台加快场景创新建设工作指引，创建秦创原增材制造产业创新聚集区，常态化开展秦创原“三项改革”路演，加大创新驱动类项目招引力度。2024年全市战略性新兴产业增加值增速19%，增速全省第二。
11.发展“四个经济”措施方面
开展优质中小企业及民营企业梯度培育工程，2024年全市非公经济增加值占GDP比重为48.8%。持续做好向民间资本推介项目工作，争取更多民间投资项目获得要素保障和融资支持。截至2025年2月，全市民间投资增长7%，占全部固定资产投资比例为43.7%。制定《高质量共建“一带一路”八项行动落实清单》，2024年全市对“一带一路”沿线国家进出口11.5亿元，同比增长6.7%，有进出口业绩的外贸企业共135户。2024年全市进出口总值26.9亿元，同比增长5.74%，近五年年均增长13.8%；农产品出口额达8亿元，同比增长20.9%。印发《ManbetX：市推动数字经济高质量发展的若干措施》，数字经济核心产业关联企业净增5户，达到100户。2025年谋划的市级重点产业项目中，数字经济相关项目达到10个。
12.坚持和加强党的领导方面
严格执行重大事项请示报告制度，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能。完善每年岁末年初听取市人大、政府、政协、法院、检察院工作汇报制度。印发《关于做好县（市、区）总工会换届工作进一步加强领导班子建设的通知》，市、县两级总工会完成换届工作。
13.加强民生保障和社会事业方面
聚焦房地产、劳动社保等重点领域突出信访问题及省委巡视反馈问题，定期召开专题会议，研究存在问题，制定工作方案，强化与各类调解组织、社会组织的协调联动，积极回应群众关切，加强政策宣传引导，推进问题化解。开展“回头看”，对市县各级近三年来承诺的民生实事完成情况进行检查，建立台账，逐项推进。
14.防范化解重点领域风险方面
组织滞留境外涉诈重点人员劝投逼返、资金预警等专项行动，制定《打击非法集资专项行动方案》，全力开展专项攻坚。截至3月底，全市电信网络诈骗发案数同比下降40.25%、损失金额同比下降27.88%。成立防范化解债务风险工作专班，印发《关于对债务高风险县（市、区）实施严格管控措施的通知》，制定“硬十条”措施，加大管控力度。
15.落实全面从严治党主体责任方面
印发《关于深化推动健全全面从严治党责任体系的工作安排》，巩固促进全面从严治党责任“四责协同”。将班子成员落实全面从严治党责任、履行“一岗双责”情况作为巡视整改专题民主生活会和年度民主生活会重点对照检查内容。完成市级党政工作部门综合研判工作，持续优化班子结构。
16.履行全面从严治党监督责任方面
印发《2024年深化推动政治监督具体化精准化常态化工作安排》，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，对医疗卫生领域、教育领域开展专项巡察，着力发现和推动解决群众关注的热点、难点问题。制定常态谈话提醒、强化警示教育等12条措施，对市级各部门和双管部门年度廉政风险等级进行评定。印发《关于加强基层纪检监察监督的若干意见任务分工的通知》，深化派驻机构改革，召开市级派驻机构主要负责人述责述廉会议，充分发挥派驻机构“探头”作用。
17.领导班子自身建设方面
市委各常委采取个人自学、集体学习的方式，认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断提高严格规范党内组织生活的政治自觉。规范党员领导干部双重组织生活制度，市级领导示范带头，抓严抓实支部活动。聚焦产业升级、国企改革、社会治理、风险防范等，出台《推动经济高质量发展的意见》等一揽子措施，加强政策引领，强化统筹协调，推动各类问题有序解决。
18.干部队伍建设方面
完善领导班子和领导干部常态化综合研判工作机制，开展市级党政工作部门综合研判。建立空缺岗位定期分析研判机制，对空缺岗位及时补配。制定《ManbetX：市市管县处级领导干部能下负面清单（试行）》，明确清单适用范围、下的方式和对应情形，着力推动干部能上能下常态化。实施年轻干部理想信念强化计划和履职能力提升计划，选派57名优秀年轻干部到“五个一线”实践锻炼。制定《ManbetX：市优化干部结构十条措施（试行）》，加大优秀年轻干部培养选拔力度。完善领导干部“负面”信息库，建立权力集中、资金密集、资源富集领域干部信访举报专项台账，做好市管县处级领导干部个人有关事项填报，及时开展随机排查、重点查核工作。
19.基层党建工作方面
完善《机关事业单位基层党组织标准化建设办法》，规范基层党组织设置、组织生活和运行机制。开展机关基层党组织按期换届专项检查，对6家单位机关基层党组织班子不健全、逾期未换届等问题进行反馈，已全部完成整改。完善《市属国有企业党组织标准化建设办法》，提升国有企业党建标准化、规范化水平。召开市属国有企业党组织“分类指导、争先进位”现场观摩推进会，压实国有企业基层党建工作责任。制定《关于进一步夯实村级“一肩挑”人员及党员干部日常管理监督责任的十六条措施（试行）》，压实市县镇村“四级”管理责任。
（二）需长期整改事项进展情况
1.关于国家和省级审计发现问题整改方面
召开市委常委会会议、市政府常务会议和全市审计整改推进会，交办问题清单，夯实主体责任。加强各方贯通协同，加大审计整改现场核查力度，推动各项任务落实到位。将报送情况和整改结果纳入年度目标责任考核。截至3月底，16个到期问题中，15个已完成整改，剩余1个正在抓紧推进。190个未到期问题中，49个已提前完成。剩余问题正在全力加快整改。
2.关于黄河流域生态保护方面
2023年黄河流域清废行动3个省级挂牌督办问题已完成整改。2021年、2022年黄河流域生态环境警示片披露的23个问题，已完成并销号21个，剩余的2个问题正在全力加快整改。印发《关于2024年黄河流域“清废行动”督导检查情况的通报》，加快2024年黄河流域“清废行动”发现问题整改，2024年黄河流域“清废行动”涉及我市的问题点位已全部完成整改任务。
3.关于生态治理成效方面
开展农村环境整治成效问题“大排查、大整改、大提升”行动，推动各县（市、区）制定《农村生活污水处理设施非正常运行整改方案》，压实各方责任，持续推进整改落实。印发《关于推进北部山区历史遗留露天采石矿山修复治理的通知》，建立“一矿一策”生态修复台账。
4.关于耕地保护和粮食安全方面
印发《关于严格耕地种植用途管控的通知》，核实图斑303个。制定《耕地“非粮化”整治实施方案》，建立“非粮化”耕地合理平稳有序退出机制。印发《关于进一步加强全市自然资源执法工作的通知》，持续推进全市违法问题整改。逐级分解下达年度补充耕地计划，持续推进已立项项目实施、验收和报备入库。扎实推进耕地占补平衡工作，2024年以来全市实施补充耕地项目93个，其中已报备入库和验收1.93万亩。巡视反馈的9.24万亩补充耕地任务已完成。
5.关于打造服务型政府方面
持续开展“十行千亿惠万企”融资服务专项行动，为30个市级重点项目累计发放贷款57.53亿元，为238个落地金融支持乡村振兴项目发放贷款95.84亿元。2025年一季度，下达专项资金10105万元。启动西渭氢能产业联盟，组织旭强瑞等5家参加陕西（ManbetX：·韩城）氢能产业高质量发展对接会，优先将绿色氢能项目纳入省市级重点项目，协同推动新能源装备制造项目落地实施。对用地报批资料，即受理即审查，市域内五日办结，全力做好项目土地要素保障。
6.关于改变主导产业“偏重偏黑”现状方面
建立技术改造项目月调度机制，严把“两高”项目环评审批，高污染、高能耗产业产值比重降至65.2%。组织企业参加5场展销对接活动，签订工业产业合作类项目3个，总投资6.5亿元；征集现代化工、新能源、生物医药、白酒等12个重点产业链招商引资项目45个。建立技术改造项目月调度机制，明确16个技改项目，7个项目已经建成，剩余9个项目正在建设。
三、下一步工作打算
下一步我们将聚焦反馈意见，坚持标本兼治，深化整改落实，健全长效机制，进一步巩固拓展整改成果，扎实做好巡视“后半篇文章”，不断推动全面从严治党向纵深发展。
（一）深化思想认识，自觉履行“两个责任”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，把巡视整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，不断压紧压实整改主体责任，强化纪检监察机关监督责任，以整改落实的实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
（二）层层夯实责任，扎实抓好后续整改。对省委巡视组移交的问题线索，查清查实；对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，防止出现“反弹”；对正在解决的问题，严格时限、紧盯不放、挂牌督办；对需要长期解决的问题，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪督办，确保巡视整改工作取得实实在在的效果。
（三）健全长效机制，巩固提升整改成效。对已经建立的制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度，扭住关键环节，突出重点部位，推进制度创新；对需进一步健全的制度，进行调研论证完善，着力构建有效管用、简便易行的制度体系。
（四）抓好成果运用，有力促进各项工作。坚持把巡视整改与推动高质量发展结合起来，同深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”和深化拓展“八大工程”等重点任务结合起来，着力解决改革发展中的突出问题，解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写中国式现代化建设的ManbetX：新篇章。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-2126045；邮政信箱：ManbetX：市朝阳大街东段21号；邮编：714000；电子邮箱：zhsk2126045@163.com。
中共ManbetX：市委
2025年6月9日
